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“在污染物控制的另一个手段，即排污收费制度上，修正案也步调不慢。”一位地方环保系统工作人员表示，“修法内容中提出了有差别的排污收费标准，体现了排污量越大、**标越严重、应缴费额越高的原则。”

据本报记者获悉，草案中提出增加三项差别化的排污收费政策。其一，对排放污染物**过国家或者地方规定的污染物排放标准的，征收标准为达标排放标准的2-3倍；其二，对经限期治理逾期未完成治理任务的，在停产关闭之前，征收标准应当是达标排放标准的4-5倍；*三，对国家确定的重点区域、流域和地方污染物标准严于国家标准的地区，可以在规定排污费征收标准基础上加收50%。

修改力度尚不“解渴”

《草案稿》并没有改变《环评法》的先天不足。

“上述几项修改内容，方向是对的，但力度还远远不够，与业内的预期差别较大。”一位地方环保系统官员对记者表示。

环评方面较为明显。环保业内人士认为，《草案稿》并没有改变《环评法》的先天不足，即只有规划环评和项目环评。而一个完整的战略环评(SEA)应该包括三个环节，首先是对政策的环评，其次是规划，最后才是项目。

在环保部巡视员牟广丰看来，政策环评是源头，是判断一项政策能否做的前提。而规划环评则是具体怎么做的问题。一旦到了项目环评阶段，规模结构布局大致都定了，剩下的无非是“墙内几百米，墙外几公里”的事。

“尽管《草案稿》有政策环评的雏形，但只有一句话，规定的不够详细。实践中，很可能流于形式或走过场。”前述地方环保系统官员对记者表示。

不但如此，业界呼吁提高规划环评的法律地位，也未能体现。“《草案稿》还

是延续了《环评法》中规划环评的内容，规划环评依然仅是规划制定的一道法律程序，而非行政许可。”一位环境法*对本报记者表示，也就是说，规划环评即使对规划提出修改意见，但如审批部门不采纳，只要对不采纳的理由做出说明，规划可以照样实施。

前述环保政策*进一步指出，环评环节的修改，从侧面反映出环保法试图约束**行为，“但努力有限”。